Introduction à l'analyse des politiques publiques / Thomas Frinault

Bibliogr. p. 291-319. Notes bibliogr.

A partir d'une littérature française et internationale, cet ouvrage décrypte les chaînons des politiques publiques (problèmes publics, décisions et changement, mise en oeuvre, évaluation) ainsi que leurs protagonistes et leurs rôles (décideurs politiques, groupes d'intérêt, experts). ­ Electre

Il y a quelque chose d’essentiel à étudier et à comprendre le fonctionnement des politiques publiques parce qu’elles sont devenues l’élément premier de caractérisation d’un État de plus en plus producteur de biens et de services. Au-delà d’une légitimité légale qui détermine un droit de commander, l’exercice du pouvoir se manifeste ainsi par des politiques publiques aussi bien instituantes (elles définissent socialement la réalité et les problèmes à résoudre) qu’instituées (elles mobilisent des règles, ressources et acteurs pour apporter des réponses à des besoins). Désormais, ces politiques relèvent d’une gouvernance multi-niveaux (dynamiques décentralisatrices, intégration européenne, intensification de la coopération économique mondiale…). Analyser les politiques publiques ouvre aussi sur une compréhension plus fine des démocraties. C’est en effet grâce à des promesses de réformes de politiques publiques – les biens électoraux — que candidats et partis se différencient sur le marché électoral. Mais étudier les politiques publiques, c’est précisément comprendre l’impossibilité qu’il y a à déduire leurs caractéristiques de celles de la politique électorale, en mettant en exergue la dimension complexe et chaotique de l’action publique. À partir d’une littérature internationale et française, d’approches théoriques et de cas empiriques, cet ouvrage décrypte aussi bien les chaînons des politiques publiques (problèmes publics, décision et changement, mise en oeuvre, évaluation) que leurs protagonistes et leurs rôles (décideurs politiques, groupes d’intérêt, experts) 4e de couverture

Introduction Chapitre 1. Problèmes publics et dynamiques de publicisation Les problèmes publics comme construits sociaux Problèmes publics et mise(s) à l’agenda Médias, mise à l’agenda et cadrage Chapitre 2. Décision(s) et dynamiques de changement dans les politiques publiques Quand la rationalité décisionnelle vole en éclats De la résistance à la progressivité : variations théoriques autour du changement décisionnel Quand le changement se dessine dans la durée Politiques, idées et théorisations du changement Des solutions venues d’ailleurs : le processus décisionnels ouverts aux circulations et aux transferts Chapitre 3. La mise en œuvre : objet d’analyse, problème de gouvernement La mise en œuvre s’écarte de la décision : une causalité multiple Au-delà du rôle d’exécutant : retour sur la politisation et l’autonomie des administrations La mise en œuvre au centre des activités gouvernementales Chapitre 4. L’action publique à l’aune de l’évaluation de ses résultats Pourquoi évaluer ? Définir et caractériser les démarches évaluatives L’institutionnalisation de la démarche évaluative Chapitre 5. Décider des politiques : la politique dans les politiques publiques Does politics matter ? Du gouvernement à la gouvernance : reconsidérer la place du politique La division du travail politique à l’épreuve de la participation : un nouvel art de gouverner ? Chapitre 6. Influencer les politiques : place et stratégies d’action des groupes d’intérêts Que recouvrent les groupes d’intérêt ? Etats, groupes d’intérêt et politiques publiques Comment les groupes agissent-ils ? Chapitre 7. Des savoirs pour gouverner : l’expertise et les experts dans l’action publique Cadrage définitionnel de l’expertise Une institutionnalisation croissante de l’expertise Une expertise aussi nécessaire que critiquable